試點城市經驗
  “有困難找村慈善工作站,善款能送到家門口。”從去年下半年開始,句容市即在充分調研的基礎上,開展基層慈善組織建設。截至目前,該市已建成慈善分會15個,慈善工作站177個,形成了縱到底、橫到邊,覆蓋全市的慈善組織網絡,為句容慈善事業發展打下了良好基礎。全市鎮慈善分會和村慈善工作站共募集資金3500餘萬元。
  為發揮典型引路作用,句容市在各鎮、社區建站前,選擇1個試點村做推動。第一家,選在了白兔鎮行香村。3月18日上午,白兔鎮行香村舉行了慈善工作站成立暨募捐現場會。鎮江市慈善總會、句容市委、句容市慈善總會、句容市民政局、白兔鎮黨委政府以及各鎮慈善分會會長、白兔鎮所有行政村的村書記、行香村黨員幹部、農戶代表參加了成立大會,併進行了現場捐贈,現場共捐款38.13萬元。令人感動的是,該村農戶參與率達到100%,即使是低保戶家庭和殘疾人家庭,也奉獻了一份愛心。
  為推廣好白兔鎮行香村的試點經驗,句容市慈善總會統一擬定建站工作程序,制定建站工作要求。如統一制定工作站基金募集流程、工作站救助辦法和程序、《句容市慈善工作站工作人員守則》,還為基層擬定了《給全市村民的一封信》等。
  由於句容當地村級經濟比較薄弱,該市把建站募捐重點放在群眾參與率上。結合全市群眾路線教育的實際,開展“我是誰,依靠誰,為了誰”的大討論,要求村黨員、幹部帶頭參加愛心募捐活動,以推動群眾的參與率。茅山管委員會在潘沖村開展了試點。該村共有913戶,參與捐款的農戶776戶,農戶的參與率達到了85%,全村共募集資金近35萬元。下蜀鎮從鎮黨委領導到企業老闆,從村幹部到普通群眾,紛紛慷慨解囊。私營企業老闆蔡永祿一次捐贈20萬,80歲老太劉桂英捐款3000元,現場共募集善款57.12萬元,產生了強烈的反響。邊城鎮東昌村現場籌集善款突破100萬,農戶參與率達98%。華陽鎮下甸村現場籌集善款83萬多元。到目前為止,句容各鎮(管委會)群眾募捐參與率均達到80%以上。
  基層慈善組織的建立和完善,為慈善工作的開展奠定了一個好的基礎。在如何促進慈善工作站正規化建設上,該市提出了村(居)級慈善工作站“六有”的建站要求,即有工作場所、工作人員、工作制度、工作檔案、慈善基金等。其次,統一制定了慈善工作站資金募集使用管理辦法,操作程序,以及村慈善工作站工作人員守則;統一規範了捐贈票據、慈善救助發放表、救助審批單以及季度報表等。許多村還自發成立了理事會,聘請了一些有威望的老村民、老幹部參與慈善工作站監督管理,使各村級慈善工作站從一建立就能做到健康、正常的運轉。
  參與慈善事業的群眾不僅積極捐款,同時更加關心“錢到哪兒去了”“錢是怎麼用的”。為此,在村(居)慈善工作站募集的慈善資金管理上,該市推行“善款不留村、村募村使用”制度。“善款不留村”,就是村(居)慈善工作站募集的慈善資金先繳到市慈善總會專用賬戶。查對核實後,市慈善總會再劃撥到各鎮慈善分會開設的專用賬戶上,由鎮慈善分會統一管理。“村募村使用”,就是哪個站募集的善款由哪個村使用,鎮和市不得調用一分錢。同時把捐款人、捐款金額和救助對象、救助金額全部報鎮慈善分會審批併在市慈善總會備案在冊,然後在各個村上牆公示,接受群眾監督。
  截至目前,各村已累計接到救助申請60多份,發放慈善救助金8萬餘元,緩解了困難家庭的壓力,提升了慈善工作站的影響。天王鎮16個村的慈善工作站成立以來,200多重病家庭和特困戶不用跑鎮里市裡,就在家門口拿到了慈善救助款。邊城鎮陳武村的女孩譚興輝,母親離家出走,父親患病多年,奶奶患直腸癌,今年她本人又診斷出脊柱側彎疾病,急需17萬元的醫療費用。市、鎮、村三級慈善組織得知後,分別出資,共捐助10萬元,解決了燃眉之急,展現了三級慈善的綜合救助實力。華陽鎮北相村13歲女孩張慧患白血病,市慈善總會、華陽慈善分會向張慧獻上愛心善款8萬元。據統計,句容市鎮、村兩級慈善組織已救助6300人次,發放慈善救助款450萬元,受到了社會各界的廣泛好評。
  江蘇省慈善總會主辦  (原標題:句容基層慈善工作站:把善款送到“家門口”)
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