格達費倡議「南南團結」恐淪東施效顰 (編按)     第二屆「非洲與南美洲高峰會」(Africa- South America Summit)九月二十六與二十七日在委內瑞拉北部的度假勝地瑪嘉麗塔島(Isla Margarita)舉行,這場非洲與南美洲國家之間的高峰會,吸引四十九位非洲和十二位南美國家領導人或外交部長出席。在這場高峰會中,利比亞領導人格 達費提議建立一個類似北大西洋公約的軍事同盟組織。不過對於格達費這項提議,許多媒體與國際事務專家普遍抱持並不樂觀的看法,究竟為何他們如此看衰格達費 這個軍事提議,就讓我們探究一番。   高峰會背景   在過去一個多世紀裡,全球富強國家都集中在赤道以北,赤道以南多屬於在經濟與政治上受到壓迫的南方國家。為了打破北 買房子半球國家的壟斷,近年來以「反美急先 鋒」聞名的委內瑞拉總統查維茲發起舉辦南方國家高峰會的構想。邀請非洲與南美洲國家領袖或外長齊聚一堂,為拉丁美洲和非洲在國際組織中爭取更大發言權,並 以行動顯示實力。第一屆「非洲與南美洲高峰會」二○○六年在奈及利亞首都阿布賈(Abuja)舉行。四年之後,第二屆非洲│南美峰會於今年九月底在委內瑞 拉北部的瑪嘉麗塔島舉行,包括巴西、南非、辛巴威、厄瓜多、巴拉圭、智利、玻利維亞、阿根廷、烏拉圭、阿爾及利亞、奈及利亞、坦桑尼亞、幾內亞、剛果、科 摩洛群島的領導人與會,其他國家則派遣外長參與,世界農糧組織也受邀參加。   這次非洲-南美高峰會主題為 票貼「縮短距離,開創機遇」,會中特別標榜「南南團結(South-South Unity)」,以拉近拉丁美洲和非洲國家的關係。與會代表就拉美和非洲兩大洲之間在能源、農業、融資、衛生、教育等領域的合作展開討論,同時還討論加強 南半球國家經濟合作,共同應對金融危機,以及共同推動聯合國安理會改革等議題。   為了展現誠意,南美洲國家在峰會之前簽署協議,提供二百億美元作為非洲貧窮國家申請貸款用途。這項決定引起與會代表高度共鳴,會中通過成立「南方銀 行」(Bank of the South),專職提供會員國長期低利貸款,協助非洲與拉丁美洲各國的經濟建設。南美洲六個國家已經正式簽署入股意願書。與會國家中,委內瑞拉、利比亞、 安哥拉 土地買賣都是石油出口國,三國總統同意合組「南方石油」(Petrosur)公司,以較市價便宜的價格將原油賣給貧困國家。查維茲表示,委國正在協助茅利塔 尼亞興建一座煉油廠,更願意再幫赤道幾內亞蓋一座煉油廠,以免受到西方石油公司剝削。另外,會中通過設立「南方廣播網」(Radio of the South),作為傳遞南方國家觀點的媒體。東道主查維茲並特地介紹了這次峰會在瑪嘉麗塔島舉行的特殊意義。這座島不僅是度假聖地,同時也是南美解放獨立 運動領袖、委內瑞拉國父│西蒙‧玻利瓦爾將軍反抗殖民統治,爭取民族自由,解放的第一塊委內瑞拉土地。正巧查維茲近年來在國際上大力宣傳「玻利瓦爾主 義」(Bolivarianism),所以選在這裡舉辦峰會,背後反西方殖民?帛琉D義的意涵不言而喻。稍早之前,結合已開發工業國與新興國家的二十國 (G20)高峰會剛在美國匹茲堡落幕,這次非洲│南美峰會選在此刻舉辦,與G20峰會打對台的意味相當濃厚。下屆非洲│南美峰會將於二○一一年在利比亞舉 辦。 格達費倡議成立洲際同盟   在非洲│南美峰會中,格達費與查維茲敦促南美和非洲各國領導人攜手合作,共建一個強大的「洲際聯盟」,讓兩地區成為全球新強權,一起抵抗西方經濟勢力。首 次訪問南美洲的格達費批評當前北方和南方國家的關係是「主人和奴隸」之間的關係,南方國家應該一同捍衛自身權利與利益。因此,格達費在會中建議,建立一個 類似北大西洋公約組織的軍事同盟組織構想,期盼這個軍事組織能在二○一一年運作。事實上,早?室內裝潢b一九九九年時,查維茲就曾提出「南方北約」(NATO of the South)構想,查維茲表示既然有北大西洋公約組織,為何不能有南大西洋公約組織的構想?不過當時拉丁美洲左派勢力尚在萌芽階段,所以這個構想並沒有獲 得廣泛支持。 巴西曾在二○○八年三月提出建立「南美防衛委員會」的提議。由於稍早之前南美洲哥倫比亞與厄瓜多兩國,因為打擊左派武裝游擊隊哥倫比亞革命軍的問題,險些 爆發軍事衝突,所以這項提議立即獲得了其他南美國家的高度支持。一方面,這個區域軍事組織可作為拉美國家間,調解軍事衝突的互信機制;二方面,許多南美洲 國家更期盼,可以藉此將美國勢力排除在外。儘管巴西總統魯拉派遣國防部長四處遊說南美防衛委員會的構想,不過南美洲軍事同盟組織的籌 票貼備工作,仍停留在「只 聞樓梯響,不見人下來」的階段。 目前南美洲的軍事協調組織,依舊仰賴南美洲國家聯盟的防衛部長會議。利比亞與委內瑞拉提出建立南大西洋公約的構想,背後都有其戰略目的。美國在二○○三年 三月發動伊拉克戰爭,推翻海珊政權之後,格達費擔憂成為下一個遭到美國斬首的對象,所以外交政策大轉彎,放棄仇視西方國家的立場。除了宣布放棄研發大規模 毀滅性武器外,並且賠償一九八八年洛克比空難的罹難者家屬。   雖然利比亞與美國在二○○六年恢復中斷二十多年的外交關係,並且採取親西方的外交政策,不過對於擁有豐富石油與天然氣資源的利比亞而言,對於西方國家掠奪 能源的行為依舊充滿戒心。美國曾在一九八六年空襲利比亞,重創利比亞的主要軍事設施,所以格達費清楚知 賣房子道單憑一己之力,根本無法抵禦西方先進國家入侵。就 委內瑞拉而言,美國在拉丁美洲的駐軍,讓反美的查維茲感到芒刺在背。雖然鄰國厄瓜多否決了美軍在二○○九年之後的基地續約權,要求美軍在合約到期後撤離, 不過,美國另外在今年八月與哥倫比亞達成軍事合作協議,哥倫比亞政府允許美國租借哥國七個軍事基地,租期長達十年。儘管哥倫比亞與美國方面都一再強調,軍 事協議的用意為反毒與打擊恐怖主義,不過查維茲仍對此質疑與反彈,所以希望能夠聯合其他國家,阻絕美國勢力於外。   建立南大西洋公約困難重重   身為本屆非洲聯盟(African Union)輪值主席的格達費,提出南大西洋公約的構想立意良好,但是真正要實地建構,其實是困難重重。首先,必須考量到會員國之間的後勤問題。北大西洋 公約組織在一九四九 燒烤年成立之後,為了讓各會員國在戰時後勤能夠互相支援,訂定了一系列的共同武器標準規格與訓練方式。所以南方國家真要建構類似北約一樣的 軍事組織,首先要面臨武器標準化的問題,否則後勤難以相互支援。然而,在這些南半球國家中,除了各國自製的武器外,還包括從美國、俄羅斯、中共、英國、法 國等國採購的武器,要這些國家統一武器後勤規格,就必須對現有的部份武器汰舊換新。不過南方國家中,除了經濟實力有限外,更不乏因為內政問題,近年來被國 際社會列入武器禁運的國家,所以武器要汰舊換新,其實有相當大的難度。   其次,是會員國內部歧見的問題。冷戰時期,北約之所以能順利成立,並獲得拓展,主因在會員國之間能夠摒除政治成見,共同抵禦華沙公約組織的入侵。冷戰之 後,北約組織的功能並沒有因為華沙公約組織的 節能燈具解散而減弱,反而還向東擴張,吸收前華沙公約成員國,主要就是北約組織成功轉型,將打擊恐怖主義列為首要任 務。   反觀南方國家之間,卻是充滿諸多矛盾。光是一個蘇丹達佛人道危機自二○○三年爆發至今,欠缺資金與武器裝備的非洲聯盟根本無力解決,最後只好求助聯合國派遣維和部隊前往協助。同樣地,在辛巴威的政治僵局上,非洲聯盟對此也是無可奈何。 除此之外,部分非洲國家更是政變頻傳,內政不修,甚至是恐怖主義的溫床,根本無法成為相互倚靠的軍事同盟夥伴。眼前面臨那麼多問題有待解決,這也難怪許多 媒體與國際事務專家對此不看好,認為格達費呼籲仿效北約成立南大西洋公約的構想,根本只是東施效顰而已。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 烤肉食材  .
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