格達費倡議「南南團結」恐淪東施效顰 （編按） 第二屆「非洲與南美洲高峰會」（Africa- South America Summit）九月二十六與二十七日在委內瑞拉北部的度假勝地瑪嘉麗塔島（Isla Margarita）舉行，這場非洲與南美洲國家之間的高峰會，吸引四十九位非洲和十二位南美國家領導人或外交部長出席。在這場高峰會中，利比亞領導人格 達費提議建立一個類似北大西洋公約的軍事同盟組織。不過對於格達費這項提議，許多媒體與國際事務專家普遍抱持並不樂觀的看法，究竟為何他們如此看衰格達費 這個軍事提議，就讓我們探究一番。 高峰會背景 在過去一個多世紀裡，全球富強國家都集中在赤道以北，赤道以南多屬於在經濟與政治上受到壓迫的南方國家。為了打破北 買房子半球國家的壟斷，近年來以「反美急先 鋒」聞名的委內瑞拉總統查維茲發起舉辦南方國家高峰會的構想。邀請非洲與南美洲國家領袖或外長齊聚一堂，為拉丁美洲和非洲在國際組織中爭取更大發言權，並 以行動顯示實力。第一屆「非洲與南美洲高峰會」二○○六年在奈及利亞首都阿布賈（Abuja）舉行。四年之後，第二屆非洲│南美峰會於今年九月底在委內瑞 拉北部的瑪嘉麗塔島舉行，包括巴西、南非、辛巴威、厄瓜多、巴拉圭、智利、玻利維亞、阿根廷、烏拉圭、阿爾及利亞、奈及利亞、坦桑尼亞、幾內亞、剛果、科 摩洛群島的領導人與會，其他國家則派遣外長參與，世界農糧組織也受邀參加。 這次非洲-南美高峰會主題為 票貼「縮短距離，開創機遇」，會中特別標榜「南南團結（South-South Unity）」，以拉近拉丁美洲和非洲國家的關係。與會代表就拉美和非洲兩大洲之間在能源、農業、融資、衛生、教育等領域的合作展開討論，同時還討論加強 南半球國家經濟合作，共同應對金融危機，以及共同推動聯合國安理會改革等議題。 為了展現誠意，南美洲國家在峰會之前簽署協議，提供二百億美元作為非洲貧窮國家申請貸款用途。這項決定引起與會代表高度共鳴，會中通過成立「南方銀 行」（Bank of the South），專職提供會員國長期低利貸款，協助非洲與拉丁美洲各國的經濟建設。南美洲六個國家已經正式簽署入股意願書。與會國家中，委內瑞拉、利比亞、 安哥拉 土地買賣都是石油出口國，三國總統同意合組「南方石油」（Petrosur）公司，以較市價便宜的價格將原油賣給貧困國家。查維茲表示，委國正在協助茅利塔 尼亞興建一座煉油廠，更願意再幫赤道幾內亞蓋一座煉油廠，以免受到西方石油公司剝削。另外，會中通過設立「南方廣播網」（Radio of the South），作為傳遞南方國家觀點的媒體。東道主查維茲並特地介紹了這次峰會在瑪嘉麗塔島舉行的特殊意義。這座島不僅是度假聖地，同時也是南美解放獨立 運動領袖、委內瑞拉國父│西蒙‧玻利瓦爾將軍反抗殖民統治，爭取民族自由，解放的第一塊委內瑞拉土地。正巧查維茲近年來在國際上大力宣傳「玻利瓦爾主 義」(Bolivarianism)，所以選在這裡舉辦峰會，背後反西方殖民?帛琉D義的意涵不言而喻。稍早之前，結合已開發工業國與新興國家的二十國 （G20）高峰會剛在美國匹茲堡落幕，這次非洲│南美峰會選在此刻舉辦，與G20峰會打對台的意味相當濃厚。下屆非洲│南美峰會將於二○一一年在利比亞舉 辦。 格達費倡議成立洲際同盟 在非洲│南美峰會中，格達費與查維茲敦促南美和非洲各國領導人攜手合作，共建一個強大的「洲際聯盟」，讓兩地區成為全球新強權，一起抵抗西方經濟勢力。首 次訪問南美洲的格達費批評當前北方和南方國家的關係是「主人和奴隸」之間的關係，南方國家應該一同捍衛自身權利與利益。因此，格達費在會中建議，建立一個 類似北大西洋公約組織的軍事同盟組織構想，期盼這個軍事組織能在二○一一年運作。事實上，早?室內裝潢b一九九九年時，查維茲就曾提出「南方北約」（NATO of the South）構想，查維茲表示既然有北大西洋公約組織，為何不能有南大西洋公約組織的構想？不過當時拉丁美洲左派勢力尚在萌芽階段，所以這個構想並沒有獲 得廣泛支持。 巴西曾在二○○八年三月提出建立「南美防衛委員會」的提議。由於稍早之前南美洲哥倫比亞與厄瓜多兩國，因為打擊左派武裝游擊隊哥倫比亞革命軍的問題，險些 爆發軍事衝突，所以這項提議立即獲得了其他南美國家的高度支持。一方面，這個區域軍事組織可作為拉美國家間，調解軍事衝突的互信機制；二方面，許多南美洲 國家更期盼，可以藉此將美國勢力排除在外。儘管巴西總統魯拉派遣國防部長四處遊說南美防衛委員會的構想，不過南美洲軍事同盟組織的籌 票貼備工作，仍停留在「只 聞樓梯響，不見人下來」的階段。 目前南美洲的軍事協調組織，依舊仰賴南美洲國家聯盟的防衛部長會議。利比亞與委內瑞拉提出建立南大西洋公約的構想，背後都有其戰略目的。美國在二○○三年 三月發動伊拉克戰爭，推翻海珊政權之後，格達費擔憂成為下一個遭到美國斬首的對象，所以外交政策大轉彎，放棄仇視西方國家的立場。除了宣布放棄研發大規模 毀滅性武器外，並且賠償一九八八年洛克比空難的罹難者家屬。 雖然利比亞與美國在二○○六年恢復中斷二十多年的外交關係，並且採取親西方的外交政策，不過對於擁有豐富石油與天然氣資源的利比亞而言，對於西方國家掠奪 能源的行為依舊充滿戒心。美國曾在一九八六年空襲利比亞，重創利比亞的主要軍事設施，所以格達費清楚知 賣房子道單憑一己之力，根本無法抵禦西方先進國家入侵。就 委內瑞拉而言，美國在拉丁美洲的駐軍，讓反美的查維茲感到芒刺在背。雖然鄰國厄瓜多否決了美軍在二○○九年之後的基地續約權，要求美軍在合約到期後撤離， 不過，美國另外在今年八月與哥倫比亞達成軍事合作協議，哥倫比亞政府允許美國租借哥國七個軍事基地，租期長達十年。儘管哥倫比亞與美國方面都一再強調，軍 事協議的用意為反毒與打擊恐怖主義，不過查維茲仍對此質疑與反彈，所以希望能夠聯合其他國家，阻絕美國勢力於外。 建立南大西洋公約困難重重 身為本屆非洲聯盟（African Union）輪值主席的格達費，提出南大西洋公約的構想立意良好，但是真正要實地建構，其實是困難重重。首先，必須考量到會員國之間的後勤問題。北大西洋 公約組織在一九四九 燒烤年成立之後，為了讓各會員國在戰時後勤能夠互相支援，訂定了一系列的共同武器標準規格與訓練方式。所以南方國家真要建構類似北約一樣的 軍事組織，首先要面臨武器標準化的問題，否則後勤難以相互支援。然而，在這些南半球國家中，除了各國自製的武器外，還包括從美國、俄羅斯、中共、英國、法 國等國採購的武器，要這些國家統一武器後勤規格，就必須對現有的部份武器汰舊換新。不過南方國家中，除了經濟實力有限外，更不乏因為內政問題，近年來被國 際社會列入武器禁運的國家，所以武器要汰舊換新，其實有相當大的難度。 其次，是會員國內部歧見的問題。冷戰時期，北約之所以能順利成立，並獲得拓展，主因在會員國之間能夠摒除政治成見，共同抵禦華沙公約組織的入侵。冷戰之 後，北約組織的功能並沒有因為華沙公約組織的 節能燈具解散而減弱，反而還向東擴張，吸收前華沙公約成員國，主要就是北約組織成功轉型，將打擊恐怖主義列為首要任 務。 反觀南方國家之間，卻是充滿諸多矛盾。光是一個蘇丹達佛人道危機自二○○三年爆發至今，欠缺資金與武器裝備的非洲聯盟根本無力解決，最後只好求助聯合國派遣維和部隊前往協助。同樣地，在辛巴威的政治僵局上，非洲聯盟對此也是無可奈何。 除此之外，部分非洲國家更是政變頻傳，內政不修，甚至是恐怖主義的溫床，根本無法成為相互倚靠的軍事同盟夥伴。眼前面臨那麼多問題有待解決，這也難怪許多 媒體與國際事務專家對此不看好，認為格達費呼籲仿效北約成立南大西洋公約的構想，根本只是東施效顰而已。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 烤肉食材 .
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